原创 曹然 中国新闻周刊 开云kaiyun官方网站

　　“特朗普2.0”意味着什么

　　还没施展赴任好意思国总统，特朗普仍是启动思着为好意思国“开疆扩土”。

　　1月初以来，这位候任好意思国总统的言论一再胆寒邻近国度与盟友。从“收回”巴拿马运河，到澌灭加拿大为“好意思国的第51个州”，再到不摒弃通过军事本事夺取北约友邦丹麦的自治领地格陵兰岛。

　　一直以来，往届好意思国政府齐以保抓友好安静的邻近环境而自重；至于好意思国扰乱北约成员国，则是存在于臆造作品和模拟法庭比赛中的“极点问题”。特朗普果然满不在乎“后院安静”、不尊重盟友的中枢利益吗？好意思国资深酬酢官包谈格（Douglas Paal）的回复是：是的。他对《中国新闻周刊》说：“特朗普是方针导向的，让邻近环境安静这件事，就怕不在他推敲的繁症结素之内。”

　　包谈格是卡内基国外和平基金会高档议论员、原副会长，曾在好意思国白宫国度安全委员会和国务院任职，担任过国安委突出助理兼亚太事务主任等职。2024年7月初，他在接受《中国新闻周刊》采访时准确预判了拜登的退选。近日，就特朗普二度就任总统会对好意思国的内务酬酢战略带来何种影响，包谈格再次接受了《中国新闻周刊》的专访。

　　“咱们评述的齐是一些复杂问题，但特朗普不善于处理这种问题。他老是试图找到阿谁并不存在的‘浮浅谜底’。”包谈格屡次嗟叹。此外，把柄好意思国宪法，特朗普不可能再寻求连任总统；再推敲到中期选举民主党可能夺回众议院顺次权，特朗普很可能唯有两年时辰能充分齐备我方的“历史得益”。这让他显得愈加见缝插针。

　　“特朗普2.0”将在多猛进度上影响天下的每个边缘？特朗普对华盛顿官僚体系发动的“干戈”能收效吗？马斯克能制止特朗普的贸易战算计吗？特朗普是否会向普京发出改善好意思俄关连的信号，是否会铲除欧洲盟友，又是否筹备和金正恩再见……包谈格指出，天下可能齐将为特朗普的多样“追求”付出代价，但对特朗普来说，这并不繁重。

　　特朗普（右）与马斯克。图/视觉中国

　　“东谈主事摇荡”可能没那么强烈

　　《中国新闻周刊》：你认为“特朗普2.0”和“特朗普1.0”会有若何的不同？一些分析认为，再次就任总统后，特朗普将对华盛顿的“官僚体系”开战，用“特朗普粉丝”取代国务院和五角大楼的群众型公事员。这是否果然可能发生？

　　包谈格：照实，特朗普在组织第二任期时似乎比他的第一任期愈加专注和自信，比上一次更早、更有组织地完成了内阁提名东谈主选的服气。在权力打法的经过中，对总统的至心也老是会被强调。新政尊府台后，总会有一些东谈主事变动。突出是这一次，官僚体系里面有好多懦弱，认为将会有大界限的摇荡。但我对此暗意怀疑。

　　进行大界限东谈主事变动的资本，将比特朗普团队目下料思的更高。好意思国历史上，（对官僚体系）影响最大的例子可能是罗斯福和杜鲁门的新政。在那之后的半个多世纪里，你望望艾森豪威尔、尼克松、肯尼迪……以及特朗普的第一个任期，他们齐曾声称要纠正官僚机构，但事实上并莫得收效。里根对好意思国政事产生了深化影响，但他也没能重塑官僚体系。

　　是以，基于历史劝诫，咱们不必对媒体渲染的特朗普“新政”过度垂危。华盛顿的专科官僚会有变动，就像特朗普的第一个任期内，好意思国国务院曾有一个时间出现较多的高档职务空白。但就所有体系而言，变动幅度可能莫得不雅察东谈主士当今估量的那么大。

　　《中国新闻周刊》：在这个问题上，你不认为特朗普会成为一个例外？比如，一些极右翼智库和机构的成员，很可能赢得高档酬酢、安全职位的提名或任命。从专科性的角度看，他们能成为及格的酬酢官吗？

　　包谈格：我信赖试验。特朗普会试着平地一声雷，尝试作念出更变，并可能取得少许得益。但历史标明，他的收效将不会如政府之外的许多东谈主所顾忌的那样严重，也便是不会像其团队里面许多东谈主期待的那样。

　　你提到的酬酢官问题便是一个例子。这个问题的前提是：到目下为止，高档酬酢职位的赢得者齐是及格的酬酢官。但事实是，多年来，咱们看到好意思国政府选拔高档官员的表率不停裁汰，越来越多的职责被给以政事捐助者，而不是适格的个东谈主。

　　在这少许上，我不认为特朗普政府挑升愿更变，他们会连续雷同的事情。毕竟，竞选资本太高了，新政府必须奖励“金主”。和往常一样，跟着政府更替，东谈主们会怨恨新政府任命了分歧格的东谈主选，但事实是，以前的东谈主选也不比新东谈主选更适格。

　　《中国新闻周刊》：目下，在国会两院，共和党齐占据大齐席位；保守派法官亦占据最高法院法官席位的大齐。也便是说，特朗普能得到国会两院以及最高法院的复古。但在2024年选举中，民主党在众议院失去的席位其实并未几。按照好意思国选举的周期常规，这是否意味着，在2026年的中期选举中，共和党简略率将失去对国会的顺次，特朗普也将难以鼓舞他的大大齐内务酬酢构思？

　　包谈格：是的，这将是往常的闭幕。就像2024年总统选举中，哈里斯的失败是简略率的，因为好意思国选民的情愫一向是反对现任政府的，而哈里斯未能将我方和拜登分手开来。

　　天然，2026年中期选举的具体闭幕，还要取决于特朗普领先的战略取得了多大的收效，以及公众判断他是否会走得“太远”。好意思国总统老是这样，当他在执政启动时顺次了白宫、询查院加上众议院时，他就会为执政党四年后的失败埋下伏笔，因为莫得制衡时他会在战略上走得太远。奥巴马、克林顿、拜登齐犯了雷同的症结。

　　从这个角度说，特朗普应该特殊阻止，否则他会为共和党的失败埋下种子。淌若他只是专注于给富东谈主减税，而不可给那些不那么裕如的复古者带来富有的经济增长和生存改善，“红潮”在两年后就会被吹走。

　　马斯克能否和特朗普“经久共处”？

　　《中国新闻周刊》：赢下总统选举后不久，特朗普就在社交媒体上声称他将对诸多国度的商品征收罕见关税。这不算一个全新的表态，但他这样快地就施展拿起此事，是否意味着“贸易战”将在特朗普上任的第一天就启动？

　　包谈格：我认为，特朗普一直以来的意图是，要么打“贸易战”，要么就为贸易谈判创造条款。比较“特朗普1.0”时间，此次他似乎将加速速率。至于加征关税的具体方针，我的计算是，当他建议一个方针，他会在赴任总统后向这个方针迈进。但这里还有法律和经济问题。一是在现存的权益内，他能擢升些许关税；二是对经济的后续影响是什么。

　　《中国新闻周刊》：对于“贸易战”可能带来的服从，咱们齐知谈一些常见的谜底，然而，“贸易战”会影响特朗普的复古者们的生存吗？特朗普是否还会构建一种叙事来滚动我方的包袱？

　　包谈格：我认为他不错构建某种转嫁包袱的叙事，然而否有富有的劝服力，目下还不了了。不错服气的是，这场选举中，好意思国选民对好意思国旧有的经济模式感到厌倦，特朗普被赋予了一种更变国度运筹帷幄方法的授权。这包括关税问题，特朗普对关税的见识，不错纪念到几十年前，他和大大齐经济学家的不雅点一直不同。当今，他被授权尝试用我方的门径。

　　至于闭幕，最先，对于其他经济体可能受到的影响，好意思国社会不会有太多的恻隐。是以这将取决于好意思国国内的闭幕。然而，特朗普处于一个不寻常的位置，因为他不会寻求连任。把柄好意思国宪法，他不可能再出任下一届总统了。是以，在许多方面，他的政事遗产仍是通过赢得第二次总统选举得到了诞生。他还有四年时辰去辛苦齐备我方的方针，而从“特朗普1.0”来看，他对这些得益、闭幕的讲明，与咱们这些东谈主思的不一样。

　　《中国新闻周刊》：一些乐不雅的分析认为，特朗普的生意伙伴，突出是埃隆·马斯克，可能会尝试劝服特朗普不要升级与其他国度的贸易战。你认为特朗普会听他的吗？马斯克在“特朗普2.0”中到底饰演若何的脚色？

　　包谈格：特朗普的战略态度中存在一些矛盾，亟待科罚，否则将退却他齐备我方思要的成立。淌若代价太大，特朗普可能会指定某个东谈主去科罚它们。在这个配景之下，马斯克的主要任务可能是收缩管束并裁汰好意思国政府的资本。天然，他在特朗普身边的地位，似乎比蒂勒森这样的“特朗普1.0”中的一些生意财主更安静。（注：2017年头，特朗普开启首个总统任期，石油财主雷克森·蒂勒森出任国务卿。但蒂勒森上任后不久，就在特朗普的中枢团队中被边缘化。2018年3月，蒂勒森悲怆辞职。）

　　至于马斯克和特朗普的经久关连，这个问题需要提给情愫学家（笑）。一方面，在特朗普团队中，马斯克当今饰演着繁重的脚色。另一方面，特朗普身边的东谈主来往来去，马斯克和其他东谈主一样，齐在追求我方的利益。他们两东谈主齐是意识果断、善变的提示者。对他们改日的关连，当今咱们还很难估量。

　　《中国新闻周刊》：马斯克能否更变特朗普对电动汽车的见识？这对环球搪塞征象变化是否是一个好音讯？

　　包谈格：最先，我对马斯克的默契是，他复古通过收缩管束，而不是增多更多保护环境的法例，来振兴好意思国经济。其次，淌若特朗普要“奖励”他的复古者，他需要献媚的是那些在铁锈地带被铲除的工东谈主，以及好多莫得受过高等素质的东谈主。这是和大齐民主党复古者不一样的特征。而这些东谈主，彰着并不热衷于搪塞征象变化。

　　天然，就像咱们刚刚提到的，特朗普的战略态度里有一些矛盾。特朗普必须找到门径来刺激好意思国的经济。总的来说，收缩管束、裁汰关税能推动经济发展，科罚住房缺少、休闲率高等问题。然而特朗普团队目下的议程包括反对外侨、擢升关税，这其实与收缩管束的理念违抗。是以，特朗普到底会领受若何的经济步调，还有待历练。

　　好意思国在亚太地区的参加会受闭幕

　　《中国新闻周刊》：在酬酢战略上，特朗普赴任背靠近的第一个挑战，便是他所说的“24小时内科罚乌克兰问题”。对此，一些欧洲学者对我说，欧洲主要国度将领受全面靠近特朗普的对外战略，以疏通特朗普对欧洲安全的得意和对乌克兰的复古；也有不雅点认为，欧洲提示东谈主将能找到方针劝服特朗普，让特朗普认为复古乌克兰能展现他的“伟大”。你如何看待这些判断？特朗普将如何科罚乌克兰问题？

　　包谈格：最先，特朗普作念不到在24小时内科罚乌克兰问题，这恒久不会像挥舞魔杖那么容易。其次，签署“息兵契约”似乎是好意思国“撤出”乌克兰的最可能阶梯。这彰着是特朗普的方针。天然可能会让多方活气，但此类契约常常是两边启动和洽的基础。

　　至于欧洲的选拔，欧洲不是铁板一块。东欧国度在乌克兰问题上比西欧愈加坚韧。与此同期，西欧正资格政事变革。现时，英国、德国、法国的政府齐显得比较“弱”。我思，由于欧洲的提示力目下比较胆小，欧洲列国照实可能朝着特朗普思要的场地发展。换句话说，欧洲需要适当一个日益弱化、对北约和欧洲安全的参与度裁汰的好意思国。改日仍是注定。

　　天然，目下改善好意思俄关连的后劲曲直常有限的，因为两边在环球酬酢、安全和经济事务上齐有特殊对立的方针，很选藏到科罚。

　　《中国新闻周刊》：在中东战略方面，特朗普能否如他所愿，从中东的摇荡面孔中脱身？

　　包谈格：目下还很难知谈。按照特朗普我方的说法，他思要科罚乌克兰和中东的战事，将好意思国的元气心灵汇聚到亚太地区。但在昔日几十年里，有许多好意思国总统试图离开中东，却发现我方不停被卷入那处的冲破中。我认为莫得任何事理能让咱们信赖，特朗普会比其他总统更行运，能幸免连续堕入中东乱局中。默许的情况是中东提示东谈主连续指望特朗普上任后的好意思国深度参与中东安全事务，而这将闭幕好意思国在亚太地区的参加。

　　《中国新闻周刊》：在野鲜核问题上，你认为特朗普仍然有深嗜深嗜和朝鲜最高提示东谈主金正恩会面吗？

　　包谈格：也很难说。一方面，好意思日韩在处理朝鲜问题上堕入了战略僵局，特朗普将能带来一些新的思法，重心在于他本东谈主若何思。另一方面，跟着朝鲜和俄罗斯的伙伴关连深化，半岛各方齐靠近更复杂的风景。总的来说，只是再行打开谈判大门的可能性并不高。毕竟五年前两边就这样作念过，然后咱们来到了今天（的垂危面孔）。

　　发于2025.1.20总第1173期《中国新闻周刊》杂志

　　杂志标题：包谈格：“特朗普2.0”意味着什么？

　　记者：曹然（caoran@chinanews.com.cn）

　　剪辑：徐方清

　　运营剪辑：马晓轶

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包袱剪辑：郭明煜 开云kaiyun官方网站